来换。

海外遍地是财富，这是大明人如今的普遍认知。

但，那是百姓。

对于统治者来说，海外意味着遥远的距离，意味着一整年才能来回一趟的船队，也意味着中央中庭想要对海外进行实控是天方夜谭。

距离太远，不管是派遣官吏，还是迁移百姓，亦或者驻兵，对于中央朝廷来说都是不划算的事情。

朝廷要花费的代价极大，但得到的回报，可能还不如多设几个市泊司收税来得多。