美国援助山城政府的五亿美元借款，是在珍珠港遇袭后，太平洋战争爆发的特殊阶段，被激怒的美国人，向山城政府给出的援助，也是没有利息，没有限制，也没有还款期限的一笔政治借款。

总的来说，这笔借款使用方式还算是正确的，也发挥了一些作用，但是，山城政府的贪污腐化，注定在使用方面存在着问题，爆出了中央银行的美金公债舞弊案，所以韩霖对这件事有印象，知道这件事幕后的问题。