罗俊强和熊剑东虽然也是出了名的汉奸，可他们两个绑在一起，距离周坲海仍然是天差地远。

他是当初汪伪政府组建的具体策划者和推动者，先后担任了汪伪政府的中常委、财政部长、中储银行总裁、行政院的副院长和院长等多项要职，兼任沪市的市长，非公馆派势力的首领，被誉为是中国历史上第三号大汉奸。

虽然在太平洋战争爆发后，他就迅速作出决定，联系了韩霖，成为特勤局在汪