和罗马尼亚虽然不是传统盟友，但30年代苏联对罗马尼亚持续施加的政治和军事压力促使其同德国走近。当时，美英已在罗马尼亚投资了大量石油项目，看到德国对罗马尼亚的石油渴求自然不会掉以轻心。

在1939年正式开战前，英国就用雄厚的资本作为武器，从原油市场大量购买石油的同时，还想尽各种办法来阻止德国运油。罗马尼亚所在的多瑙河下游地区陆地交通困难，但多瑙河航运能力却很强大。于是财大气粗的英国人干脆将