到每个人。

赵进所控制的地盘上，他能动员起每一粒粮食，每一个人，每一项活动都在掌控之中，或者在允许中，或者需要缴税，但大明不是，大明的动员、收税和管理这几项上始终在博弈，和士绅们拉锯谈判，和士绅的代表们往复沟通，每一个环节都充满了贪墨、浪费和琐碎，形成了极为低效的平衡。

这些贪墨、浪费和琐碎就是大明地方豪强的立身之本，他们向赵家军的臣服也是为了保存这些权利，或者尽量保留一些。