治，这是教令院自己的问题。

稻妻的幕府对于海祗岛也有相当程度的决定权，直到珊瑚宫心海自己决定掀起反旗之前，海祗岛都接受着来自幕府的命令。

当然命令是命令，听调不听宣，各有各的难处，应付一下也过得去。

但沙海的情况更加特殊。

“所有异国人都认可沙海是须弥的一部分，但教令院并没有进行真正统治的意图，他们甚至连管理都缺乏一种兴趣，做的最多的也只是分割沙海的战争潜力