护民祠所“祭”的，自然是为了“护民”而牺牲的烈士，大多是军中战死的将士。

也有一部分是在各种民生工程的攻坚中，死于意外、亦或是过劳猝死的基层吏员。

简雍作为徐州府的使者，也被顺便邀请观礼，如果事先不说的话，以这规模而论，简雍甚至怀疑是要祭天地。

更令简雍惊讶，甚至“不安”的是……

不仅无数金陵百姓，当天衣着、神色肃穆的在城外观礼，甚至扬州其他各郡各县