政区域划分，并不是一拍脑门，而是借鉴后世的经验。

只是……白图与历史上的曹操的想法不大相同，甚至截然相反。

在没有白兔效应的历史上，在彻底取代袁氏、占据北方之后，曹操开始大力推动大九州计划，也就是将大汉的十三州，重新划定为九州。

而白图所想的，却是类似于宋时的州县二级制……

宋时的官职，在历史课本里有一个定义词——冗官，也就是官吏体系过于庞大、多余的意思。