日，日本海军偷袭了美国太平洋舰队基地珍珠港，第二天，美英等西方盟国对日宣战。此时美国是仓促应战。由于中国牵制了日本陆军三分之二的兵力，在反法西斯战略中的地位非常重要，为了更有效地协同作战，美国政府不仅加强了对国民党政府的军事援助，而且也希望与**领导人直接接触。一九四四年一月，两位年轻的美国大使馆外交官谢伟思和戴维斯，通过不同渠道同时向美国国务院递交了内容相似的正式报告，建议向延安派遣常驻军事和外