之事，将来组成一个大党，试图通过议员选举取得议会多数，以便牵制大总统权利，对此，袁世凯非常警惕，随即通过英国公使朱尔典联络列强公使团，由公使团出面，借口《辛丑条约》上规定的外交条款，联合向制宪会议施加外交压力，宣称，如果不定都北京的话，列强将不予承认共和政府。

列强的施压起到了效果，制宪会议妥协了，将定都一事暂时搁置，待国会成立之后再说。就在袁世凯长嘘口气，派人去北京勘验总统府时，却突然