南军政府都督，同时也是河南镇守使，理论上来讲，所有的河南武装部队都归他指挥。

但是理论与实际情况相去甚远，现在赵倜能够指挥得动的只有那支由老毅军扩充而成的豫军，北洋军名义上由他指挥，可是实际上的控制权是掌握在张镇芳手里。

张镇芳名义上只是河南省议院的议长，按说是不能指挥北洋军的，但问题是他的背景不一般，此人是河南项城人氏，是民国临时大总统袁世凯的表弟，与袁世凯关系密切，再加上他