毅军虽然与北洋军同出一门，都是“淮军余孽”，但是毕竟不是北洋嫡系，而且实力比较雄厚，袁世凯对这支部队并不放心，他采取的手段就是分化瓦解，正因这个缘故，毅军悍将赵倜才被提拔为河南都督，只这一步妙棋，毅军就分裂成了两部。

仅这个原因还不足以让袁世凯在安徽都督的任命一事上犹豫不决，真正使他犹豫的还在于徐世昌的态度。

因为徐世昌也举荐了一个人做安徽都督，这个人就是倪嗣冲。