问题就是南方军队的统一问题，不解决好这个问题，“联合阵线”仍有分裂的可能，毕竟，参加这个政治联盟的同盟会、光复会、共进会、奋进会等政治组织都有自己的武装部队，自成一体，如果不能统一军令，这些军队将是一盘散沙，会被强敌逐个打垮，只有将他们从实质上联合起来，进行统一指挥、调遣，才能发挥他们最主要的作用威慑北洋军。

但是如何对这些部队进行整编，却也不是件容易的事，这不仅涉及财政问题，更涉及各个