因为日本还需要英国的支持，英国政府更担心的其实是俄国，如果俄国将注意力转向中国的话，将严重削弱俄国在抗衡德国战略中的地位，虽然发生这种战略转向的可能性微乎其微，但是英国政府还是决定“说服”袁世凯放弃继续作战的念头，回到谈判桌前，稳定中国局势，使俄国那位自负的沙皇陛下继续将战略重心放在欧洲大陆。 “说服”的方法也很简单：第一，英国立即扣押了所有运抵香港的英国军火，而这些军火原本是准备运到天