昌通电下野之后召开过一次关于远东政策调整的会议，决定趁中国局势混乱之际，在蒙古地区策动蒙古王公发动武装叛乱，然后以此为借口向中国政府施加外交压力，迫使中国同意蒙古“自治”。对于这个情报，美国政府通过多个特殊渠道予以证实，美国政府甚至知道沙皇俄国外交部门已经任命了一位新的驻外蒙库伦领事，那个人叫拉弗多夫斯基，以前曾是沙皇俄国驻中亚的军官，是个著名的沙文主义分子，派他去外蒙库伦，就是为了策划蒙古王公武