中国海军高挂免战牌，将主力舰队集中于江阴、上海等处，一边加紧训练，一边筹集作战物资，等待着中枢的命令。

部分海军将领和中下级军官曾联名上书海军部，请求主动出击东南沿海，保护沿海航线，但是这个请求毫无意外的被海军部批驳回去，连总参谋部的门都没进去，毕竟，中日两国海军实力相差太过悬殊，当时日本联合舰队主力就在东南沿海游弋，如果贸然出击，无异于以卵击石，不仅不能保护沿海航线，反而会造成不必要的