一个新机构，虽然是个临时机构，一旦训政建立，便会撤消，但是却不能因此而小看这个委员会的权力，实际上，这个机构充当着国会以前充当的角色，它是立法机构，专门负责修改宪法。 一旦总统训政成立，国会就会失去立法权，只是作为一个国务咨询机构以及与地方联系的纽带而存在，但是国家还是需要法律，那么，这个立法的职能就由训政筹备委员会承担。 根据杨度的谋划，这个训政筹备委员会一旦完成了宪法的修改