以，许多俄国的贵族和商人都逃到了邻国躲避战乱，而中国显然是远东地区最理想的避难所之一，而满洲里也成为俄国战争难民进入中国的主要边境口岸，为了应付这场难民潮，中国中枢政府不得不在满洲里郊区建立几座难民营，专门收容俄国难民，而且考虑到边境形势的稳定，中枢政府也决定派吴振汉代表总统走一趟，实地考察一下俄国边境的形势，看看是否有必要在俄国境内开辟联军干涉的“第二战场”。

作为总统全权代表，吴振汉