1996年是国有企业变动最大的一年。改制、一刀切、清偿债务、下岗分流，很像肿瘤切除手术。铁饭碗打破了，应运而生的是一批批位置尴尬的下岗者，经济体制活化了，破而后立的过程中，许多人承受着分娩般的阵痛。

省里开会，徐笑庸是汇报工作的市长中压力最轻的一个，上任不到一年，山城的摊子不算太烂，许多问题可以推给下了台的前任说是历史积留，刚刚结束的95年里山城也没出什么大事，由于再就业问题解决