，以稳定张牛角队伍中的人心。

到如今，张燕率领的那些往日的草寇已经成为了纵横常山、赵郡、中山、上党、河内各地的“黑山军”，吸纳了诸如孙轻、王当这类原先也是各地占山起义的草寇山贼，人数号称达到了百万之众，灵帝之时的朝廷无力征讨这等河北巨寇，不得不加以招抚，授予为首的张燕“平难中郎将”的头衔官职，变相承认了张燕这些贼寇以官军的身份占据郡县的事实。

临时性的绥靖政策自然无法真正平定河