暗影组织创建的目的，就像华夏曾经的锦衣卫一样，主要是替皇室掌控信息，消除隐患。

73年前，皇室失去了控制东瀛的实权，当时的麻生首相很想把暗影收编，但暗影都是对皇室忠心耿耿之人。

经过多次尝试失败后，麻生首相便放弃了收编暗影的打算。

不过作为交换，麻生首相向皇室提出了一个折中方案，暗影组织为皇室、东瀛ZF同时效力。

而皇室则拥有对暗影大臣的任命权。