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中日谈判的消息逐渐在国内几家报纸中散布开来，这自然是袁大总统的授意，最早披露该消息的报纸也是有官方背景的，只不过民众不知道罢了。报道的言辞也是经过仔细斟酌的，能挑起民众的不满，却又不至于一发不可收拾。

袁大总统自是个老练深沉的政治家，晓得国与国的谈判绝非某一人对另一人，某一个内阁对另一内阁，也绝非只是外交一部的事情。尤其是这种有卖国嫌疑的约书，必须要有民众参