括九卿了，由此可见朝廷一切官吏任免升降，都要经过丞相。再比如奏曹，它负责管理朝廷的一切章奏。还有其他诸如户曹、词曹、法曹等等，各有主掌，几乎揽括了国家所有政务。从这十三曹的名称、职权就可以看出，国家政务主要由丞相和丞相府诸曹处理，而并不是由皇帝亲自处理。

皇权和相权分开，皇室和朝廷分开的一段时期，正是本朝最辉焊的一段时期。

到了孝武皇帝后，情况突然发生了变化，孝武皇帝雄才大略，