田了。按照诸府的初步估计，无田可耕的流民大约有两百万左右，这些人所消耗的赈济粮食非常惊人。为了减轻河北的粮食危机，尽可能筹措更多的粮食用于赈济，现在只有一个办法，那就是让本该服徭役的河北三州百姓安心耕田，让他们用家中多余的粮食充抵徭役。这些征缴的粮食全部用于赈济流民，而这些流民就代替河北百姓服徭役。

如此一来，河北的粮食危机可以得到有效缓解，河北的百姓可以暂时摆脱繁重的徭役，流民可以一直