袁绍先后兵犯长安，李?、郭汜、樊稠等人感觉自己兵力不足，有心扩军。但关中在连续不断的天灾和战乱的侵袭下，人口锐减，无法大量募兵。

李?的部下杨奉过去是白波黄巾军首领。过去董卓和讨董联军作战的时候，曾派他联系过白波黄巾军，让他们下山牵制北疆军，所以杨奉和韩暹一直保持着联系。此刻他正好接到韩暹的求援书信，于是他向李?提出招抚白波黄巾军的建议。白波黄巾军至今还保持着一万人左右的兵力，如果能招抚