袭了大秦朝和本朝初期以丞相为首的三公九卿制。

在新官制中，丞相“掌丞天子，助理万机”，辅佐皇帝处理全国政务。丞相总领朝廷百官，支持朝中大政，召集朝议，决定国家军政大事，封驳诏书，任免和选用官吏，主持郡国上计，考课弹劾百官，对上谏净和对下执行诛罚等大权，凡国家要政无所不及，地位尊崇，权力极大。

太尉协助皇帝处理全国军务，是武将的最高荣誊职务，主要是制约丞相的相权，防止丞相染指军权