廷增兵的机会，再次修改官制，并得到了大将军的支持改制成功，其实就是有预谋地削弱大将军的权柄。新官制中，大将军主掌兵权，并依靠手中的兵权来制衡皇权和相权，这是一种极度不正常的官制。兵权本身是皇权和相权的一部分，把它强行从皇权和相权中割裂出来，会导致新政中的官制畸形发展。官制是大汉所有制度的基础，官制不正常，新政的发展必然也不正常，其后果不言而喻。

大将军意识到这种官制对中兴大业的损害难以估