告》明确：“总人口50万以上的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口一般在12万以上、年国民生产总值4亿元以上，可以设市撤县。”

这个政策的出台，让我们江阴县看到了机遇。1985年，江阴全县总人口达102.6万，县政府驻地澄江镇和要塞、西郊两乡地区生产总值超过4亿元，非农业人口达14.17万，完全符合上述撤县设市条件。

当时，与我们相邻近邻、人口规模和经济发展水平都与江阴相似的常