注意力都集中在干部“稳定”上，不断搞各种条例、规定，但很多又与人民的诉求无关，反而使官僚阶层日益膨胀的利益要求进一步固定化、法制化，从而使这些官僚感恩戴德，成为当时领导集团的坚决拥护者。领袖在上面，拥护者在下面，形成了一个具有特殊利益却与广大群众越来越疏远的共同体。

在这种情况下，人民群众和普通**员当然不会再有当年保卫苏维埃政权那种政治热情和奋不顾身的精神，这恐怕是苏联解体的根本原因。