按照张辅等军阁阁员的提议，大明首先要荡除盘踞在琉球岛和琼州岛的倭寇，这两个岛是大明最大的近海岛屿，也是倭寇最大同时也是最活跃的据。

由于李云天已经组建了大明水师的三大舰队，因此这次对倭寇的作战正好可以给水师进行练兵。

按照地理位置，驻扎在浙江宁波港的海鹰舰队将负责清剿琉球岛，驻扎在交趾多海港的海狼舰队将负责清剿琼州岛。

“镇国公，水师能否清剿琉球和琼州的倭寇？