，各国裁减军备，美国也面临着大量刚服役的军舰必须退役拆毁的难题，这显然不符合军队利益。 为此，时任大西洋舰队助理参谋长的欧内斯特.金提出了将退役军舰拆除一些关键部件后，在几个港口集中封存的办法。 这些军舰平常由预备役人员管理，如有需要可随时重返战场。 美国国会最终在1925年通过了一项法案，成立国防后备役舰队来执行这一制度。目前，“幽灵舰队”主要停泊加利福尼亚州的贝尼