面检查，因而也给走私活动带来了便利。当黑海舰队的船只出港后，他们立即悬挂前苏联时期的海军旗，因为前苏联已不存在，所以他们获得了治外法权的地位。

他们用来走私的舰只经常往返于保加利亚和乌克兰之间，而根据乌克兰情报部门掌握的情报当时船上不仅装载着从敖德萨港内拆卸的导航雷达设备，而且还有从保加利亚走私运来的大量砂糖，正准备在乌克兰境内倾销。

乌克兰当局对黑海舰队舰船的扣留，引起了黑海