场成为当务之急。而人口众多、工业落后的东亚，更是其低成本商品的主要倾销对象。这么一来，《旧金山和约》反而成为它占领这些市场的最大障碍。”

“为此，1954年，日本加入了以英国为主导、旨在援助东南亚的科伦坡计划。此后，它采取分别对待、各个突破的策略，旨在融化亚洲的坚冰。”

“对态度强硬、坚持赔偿的国家，诸如缅甸、菲.律.宾、印尼、南越，它许诺逐年赔偿；对放弃赔偿的国家如老挝、柬埔