这少数几人手中，哪怕是任命一些官员，最后也是薛岳和孙传芳点头了才算。

杜海生对老百姓好，所有人都清楚，自然，这些当警察的也不敢有任何出格的举动，面对那些滋事的刁民，他们也是束手无策。

毕竟，这个“杜阎王”在之前就已经发了话，不准对任何老百姓使用武器，上海城周围的难民有十五万之巨，而整个上海的警察一共才有多少人，不但要看守城门，还要维护各地的治安，这件事情刚发生，所有人见形势不妙