尤其是对铁血十八军的拆分，更是让他看清楚了这个家伙极其不寻常的一面，而对第一、第二军的划分、警备司令部和防卫安全局的先后成立，更是被德川峻朗看做是杜海生扩张自己的实力，意图掌控整个民国所采取的另一个手段。

虽然，这两个半军半政的机构对外宣称只是负责上海城的安全防卫事务，但傻子都能看出来，若只是负责上海城防务的话，防卫安全局五万人，上海警备司令部对外宣称也是要达到五万人的规模，一个