观十八年的进士及第，他二十岁考中进士，为朝廷任命为江都县尉，至今十载余，一直兢兢业业，却不得重用。但这一切似乎有了改变……

扬州与其他州县不同，内设都督府，管辖境内一切政务，都督府长史则为第一把手。

前任扬州长史房仁裕因平定睦州陈硕真叛乱有功升迁，新任扬州长史卢承业对娄师德却罕见器重，两人身份相差巨大，卢承业却一直屈尊以朋友相交，用他的话说娄师德有宰辅之器，值得托付子孙，焉能以