青溪县的情况特殊，没有充足的人口，更缺乏合理的规划，并没有真正形成完整体系建制。

比如说驿丞吕院一，青溪县的驿馆早就瘫痪了，一匹马都没有。

税曹庞利，就县里的钱，一个铜子都在陈青兕的手上，根本没有他用武的地方。

教谕也是如此，唯一的县学还在筹备之中。

故而为了避免人员浪费，一切话语权都在陈青兕这里，下级官员都听他安排行事，不分官职，让干什么就干什么。