地，只有两种方法。

第一种就是当兵，军户制已经实施了，可以分田。

第二种就是出钱从衙门的手里，购买闲置的土地，当然肯定是有数量限制的，规定最多能买多少亩。

但对于衣食无着的百姓来说，显然行不通。

所以耿松甫斟酌了半晌后，提出了一个建议：“陈帅，可以让他们开荒，秋收的时候，老拙曾带着人重新丈量过平庭县的田地，发现有许多荒地，我们完全可以将这些荒地开垦出来，变为