只有军事上指挥权，而没有日常军队管理权，即节度使可以号令某个军队去攻打防御特定对象，但在其他人事、迁调、武备、后勤、庶务等方面皆归朝廷委派，兵部提调管理。

当然安禄山绝对是个大例外，这人外表粗鄙却心机深沉，极会打战用兵，又擅长邀宠媚上，最后一人身领北方三大道都节度使，爵至东平郡王，兼有尚书左仆'射'、闲厩群牧等数十职，权势之盛，举天下无出其右，可以公然利用身兼各种职权，培养心腹调集精兵甲