最为重要。北面正对着宫城南面有三座门，皇帝和议政大臣举行内朝是在宫城内太极殿北的两仪殿，举行改元、大赦、元旦、冬至等大典的外朝就在宫城与皇城之间的承天门。

其中承天门与朱雀门之间的十六卫衙，就是三万龙武军现今的驻地，自东朝西，分为七部大营，同时也无形担负皇城十门之内的治卫。另外两万，包括卫伯玉的铁拔军，则驻于城外比邻大明宫三门的北苑。

外郭城为官员及一般市民居住区，东西略长，南