有久经风浪的的家族水手和船只，遍布各地的管理人员，在太平年景可不好随便侵夺的，毕竟现官不如现管，哪怕象我这样，掌握有官方的背景和权势，想要'插'足进去分一杯羹，也不是那么容易的事情。

因此，海南开府的最初，仅有一些中小商家为了免税的待遇和权贵的庇护前来投靠，成立南海巡检之后，也没有多少人看好。

这也是身为海南邑司令的冯越不得不冒险，拉上朝廷的大旗做虎皮，七拼八凑的组织大船队远航