省和军区并存的二元化体制，

位于帝国内陆腹地或是局势稳定地区，设立通常意义上的行省，继续延续古代以来的总督、地区州、城市的行政官僚体制，以传统商业活动和农业生产，提供日常的税收和产出。

军区一般位于军事要冲或是边疆地区，下设若干军事分区（既“特马”），分区下设若干守备区，守备区分为若干个农兵聚居的屯垦区，

在生产活动结束后的秋冬集结，接受短期队列和协同的训练，而日常则