常紧迫的问题，那就是生产工具和牲畜严重不足。前者，李奉来、尹根盛、邹火鸣等人，还可以带着铁匠日夜不断的打造，尽量满足大家的需要。但是后者，就爱莫能助了。

耕地的牲畜中，牛是最重要的，不可或缺。军户们根本不可能有银子来买牛。于是，张准批下了一项计划，专门划拨两千两的银子，用来买牛。按照当时的市场价，每头牛的价格，大概是在十五两银子左右。两千两银子，可以买一百多头牛，缓解燃眉之急。