原来，朱元璋迁移苏州、松江、杭州、嘉兴、湖州一带富户前往临濠，固然心存些许整治江浙豪门的想法，但开始源于洪武二年的定都之议。

那时刚刚平定陕西，定都之议再起。群臣的注意力都集中在长安、洛阳、应天、汴梁、北平几地，大臣们的意见不一，各自引古论今，提出讨论。“或言关中险固，金城天府之国；或言洛阳天地之中，四方朝贡，道里适均，汴梁亦宋之旧都；又或言北平元之宫室完备，就之可省民力。”