穆天子就是周朝时期的穆王。

他的前任君王南征北战，勇武过人，结果也是病逝于征战途中。

在他登上王位之后，认为大周的弊病不仅在于外患，还有内忧，在贵族官吏们内部出了问题，才有种种矛盾，虚耗国力。

因此，他命令大臣伯臩，向朝廷官员重申执政规范，并发布《臩命》；又用吕侯为司寇，命作《吕刑》，告四方，以正天下。