行其道，国家刚立，虽然占据了一片广袤的土地，但国内的情况却并非就是天下太平，正相反，在一个完善的秩序还没有建立起来的时候，地方是十分混乱的。

比如说遍布大山森林乃至偏僻角落内的土匪，马贼，强盗，水匪，这些强盗匪贼之类大多来自兵败的败兵，以及逃难的难民，占山为王，划地为界，形成了一伙伙地方小势力，大的人马两三千，小的几十人，多如牛毛，这些土匪，马贼堵塞着各地商道，阻碍各地的发展，然而想要将