为选拔民间的人才，就设立出了察举制度。由各地方推荐德才兼备的人物。由州一级推荐的士人，名为‘秀才’（和后来的秀才性质不同）；由郡一级推荐出来的人，叫孝廉。

东汉以来，为保证察举之人的才能，实行了连坐的制度。

就是说，你如果没有真才实学而又被推荐，一经查出来的话，被推荐人同样要遭受牵连。

这种制度，一方面保证了被举荐之人的才干，但是在另一方面，也就造成了世家力量越发强大