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美国政府认为与华东自治三省的零关税政策的根本目的是在于整个中国市场，而华东自治政府一收过路费，便将美国限制在华东自治三省之内。

为此美国驻杭州大龘使馆向华东自治政府提出抗议，要求华东自治三省停止征收过路费，否则零关税政策难以特续。

夏钧为应对美国佬的抗议，征询了多方意见。

内部认为，解除过路费的征收，会让美国商品在中国各省长驱直入，不过只要坚特一段时间，