每年兵部要给人数多少不等的几十支军队拨军费，也是件难事。譬如京城的御林军勇威营神武营神卫营，要优先保证军饷充足。譬如边军，军费绝不能省。剩下的驻军，扣几成给多少，就要看驻军主将和兵部这边的关系如何了。

尤其是近几年来，大梁国库空虚，入不敷出。军费一减再减，驻军的军费根本得不到保证。平州之乱，就是因克扣军费而来。

这些弊病，朝堂众臣清楚，兵部