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如果地方家族势力太过强大，那会动摇统治。如果外来投效者太过强盛，则会引起地方家族和亲属势力的联合和反弹。而亲属势力太弱小，在豪门林立的汉末，又很容易出现欺主的现象，很多时候不听使唤。

将在外军令有所不受，治政在朝而政见相异，都不是不可以，但长期不受，事事相异，那就麻烦